全国首个！涵盖全省内河通航水域恶劣天气条件下的船舶禁限航管理规定发布

防汛青年突击队巡航东江水域  陈钟秀/摄

《广东海事局辖区内河通航水域恶劣天气条件下船舶禁限航管理规定》解读

背景

广东海事局辖区内河通航水域情况复杂，涵盖西江、北江、东江、韩江等多个流域，全年汛期跨度时间长，受台风、大风、短时强降雨、雾等恶劣天气影响较大。恶劣天气条件下内河通航水域环境也随之发生变化，船舶操纵困难，合理的禁限航措施可以有效防范水上交通事故发生。

目前，国家和地方已经出台了一系列内河交通安全管理法规和规章，但在恶劣天气条件下船舶禁限航方面的规定还不够具体和细化。海事管理机构在长期内河通航管理实践中，积累了应对恶劣天气条件的经验，但这些经验尚未形成系统的规范性文件。

为规范内河通航水域恶劣天气条件下船舶禁限航行为，预防水上交通事故发生，保障水上交通安全，将行之有效的实践经验进行总结和固化，便于提高监管效率和一致性，更好地服务地方水运经济发展营造安全的水上交通环境。广东海事局组织所属21个分支海事局对近年来有关恶劣天气条件下船舶禁限航的经验做法进行系统梳理和全面评估，经过广泛征集并吸纳社会的意见建议，编制了《禁限航管理规定》。

立法依据、参考依据

立法依据主要有《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国内河避碰规则》。参考依据主要有《中华人民共和国船舶安全监督规则》（交通运输部令2022年第27号）、《内河渡口渡船安全管理规定》（交通运输部令2014年第9号）、《广东省桥梁水域通航安全管理规定》（粤府令第293号，2022年修改）、《广东海事局辖区船舶安全航行规定》（粤海通航〔2022〕103号）、交通运输部海事局《水上交通管制管理办法（试行）》（海通航〔2022〕122 号）、《长江干线恶劣天气等条件下船舶禁限航 管理规定》（交安监发〔2016〕204 号）。

主要内容

《禁限航管理规定》包含了总则、不良能见度禁限航规定、不良风况禁限航规定、不良水文禁限航规定、安全保障与监督管理以及附则，共有六章二十五条。主要内容如下：

明确立法目的是规范船舶禁限航行为、预防事故、保障安全，依据相关法规制定。适用范围是广东海事局辖区内河通航水域内航行、停泊、作业的船舶。广东海事局为主管机关，其所属海事管理机构负责具体监督管理。

能见度不满2000米时，船舶需备车、备锚，谨慎驾驶，使用安全航速，加强瞭望并联系附近船舶，按规定显示信号。

能见度不满1000米时，除高速客船外，部分船舶禁止开航，在航船舶航速受限。

能见度不满500米时，所有船舶禁止开航，在航船舶需谨慎操作，合理停泊并报告。

渡船在足以清晰看到对岸渡口码头或者岸线时，在确保安全的前提下，可以开航。

船舶应按检验证书载明的抗风等级航行，采取相应抗风措施。

未载明抗风等级的船舶，根据不同风力预报情况，各类船舶分别采取停航避风措施：气象部门预报船舶途经水域蒲氏风力6级以上时，相应水域的起重船、载运大型构件船舶应当停航避风；气象部门预报船舶途经水域蒲氏风力8级以上时，相应水域的游艇、渡船、客船和高速客船应当停航避风；气象部门预报船舶途经水域蒲氏风力10级以上时，相应水域的所有船舶应当停航避风。

船舶通过有风力限制的桥梁等水域时，需遵从相关规定。

一般规定。洪水期或水位、流速变化时，船舶需采取安全防范措施，不同流速和水位情况下，拖带船队、各类船舶及渡船分别有相应的禁限航规定，同时对洪水期船舶航速、锚泊区域等进行限制，桥梁水域水位超限时船舶需报告并服从管理。

特别规定。西江干线广东段、北江流域、东江流域、韩江流域和榕江以及其他重点航段，根据各自不同的水文特点，制定了详细的禁限航规定，涵盖不同水位、流速下的船舶航行限制、停航要求以及特定桥梁水域的通航规定等。

码头及船舶相关方需建立安全管理制度，收集传递安全信息。

船舶遇恶劣天气需采取安全措施，报告并通报附近船舶。

禁限航停泊时，船舶需选择安全水域，留足值班人员，按规定显示号灯号型和开启设备。

海事管理机构需根据信息发布预警和管制措施，及时解除管制并通告。

对“恶劣天气”“渡口水域”“桥梁水域”等用语进行定义。

明确与现行规定的关系，特殊船舶豁免情况，违反规定的法律责任，以及实施时间和有效期。

《禁限航管理规定》自发布之日起施行。主要考虑当前辖区正值防台、防汛关键时期，各类恶劣天气水文现象频发，严重威胁水上交通安全，有必要自发布之日起施行。