租赁合法、26人上限——2026游艇新规草案有何变化？
2026年5月27日，交通运输部发布《游艇安全管理规定（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称“2026版草案”），面向社会公开征求意见。现行《游艇安全管理规定》系依据2023年11月10日交通运输部令2023年第11号修正的版本（以下简称“2023版”）。经逐条比对，2026版草案在结构、监管主体、游艇分类、租赁管理、安全保障及法律责任等方面均作出重大调整，全文由原六章扩展为九章，新增条款逾二十项。
本文梳理出九项核心差异，涵盖行业普遍关注的游艇用途属性、乘员定额标准、租赁经营准入门槛、俱乐部安全责任、承租人自驾规则、出口游艇登记便利化、事故统计口径及违法成本调整。以下逐条分析。
明确游艇可以租赁
出处： 第五条 游艇按照用途分为自用游艇和租赁游艇两个类型，游艇类型应当在船舶检验证书和船舶国籍证书中载明。第六十四条 游艇定义：“用于游览观光、休闲娱乐等活动的，具备机械推进动力装置的船舶，不包括客船、客艇、交通艇、渔业船舶以及体育运动船舶”。
海子点评：
2023版对游艇的定义暗含“仅限于游艇所有人自身使用”，新草案直接删掉这一限制，并首次从法规层面确认“租赁游艇”这一独立类型。这意味着游艇不再是游艇船东的私人玩具，而是可以合法对外出租的“海上共享经济”载体——游艇租赁市场迎来制度性松绑，但游艇变成租赁和私人游艇双胞胎模式。
乘员定额26人以内有望全国推广！？
出处：第六十五条 乘员定额26人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理。
海子点评：
这为国内其他地方游艇承载人员上升到26人开了一个窗口，而不仅仅限于海南自贸港？草案条文并未限定地域，理论上全国统一适用。接下来最值得关注的是配套的船舶检验标准——检验规则能否同步放开，决定了这条利好能否真正落地。26人的门槛，给游艇设计、运营留下了充足的想象空间。
租赁游艇设硬门槛：船龄、保险、监控三件套
出处： 第四十一条 从事游艇租赁经营的，应当遵守下列规定：
（四）为所管理的租赁游艇购买有效的第三者责任险、乘员意外伤害保险。
第四十五条 租赁游艇应当在驾驶室区域安装在线船舶智能监控系统，自动识别操作人员违规驾驶、接打手机等不安全行为，并与租赁游艇经营人的岸基监控平台联网。
第四十六条 用于租赁的纤维增强塑料材质游艇船龄不应超过12年，钢质或铝合金材质游艇船龄不应超过20年。
海子点评：
租赁游艇想上路？先过三关：保险买够、船龄不超、驾驶舱装“天眼”盯着你开船别玩手机。这是直接把网约车的监管逻辑搬到了海上，对租赁经营人是成本，对消费者是安全保障。对没有驾驶室的租赁游艇是一种挑战。
游艇俱乐部管理责任升级：从“备案”到“强监管”
出处： 第三十六条 游艇俱乐部应当对其管理的游艇承担下列安全义务：
（五）保障游艇的航行安全……遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况……应当制止游艇出航并通知已经出航的游艇安全返航或就近选择庇护地避险；
（六）掌握游艇的每次出航、返航以及乘员情况，并做好记录备查；
（七）建立并实施岸基值班制度，每日对游艇进行点验，有效掌握游艇动态，保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通；
（九）配备与管理游艇数量相适应的专职管理人员（且须持有与其所管理游艇种类相对应的操作人员适任证书）。
海子点评：
2023版只要求俱乐部“配备专职管理人员”并备案，新草案直接给俱乐部上了“紧箍咒”——天气不好必须硬气拦船、每天要点名查岗、岸基要有人24小时盯着、管理人员还必须有证。俱乐部不再是“看船的物业”，而是真正的“安全责任第一人”。俱乐部不仅仅是全职保姆，还是法定监护人，简直就是亲爹亲吗，赚的是场地出租钱，付出的是全心血。
承租人自己开船？可以，但有条件！
出处： 第四十四条 承租人自行驾驶租赁游艇的，不得夜航，所载乘员不得超过9人，且应当在设区的市级及以上地方人民政府划定的活动水域进行活动。
海子点评：
你想租条船自己开去过把船长瘾？可以，但条件很实在：太阳下山前必须回来、船上最多拉8个朋友（加上你共9人）、还得在画好的“游乐园”里转悠。这既给了“自驾游”空间，又把自由锁了起来。
出口游艇登记开绿灯：境外检验证书也认
出处： 第十二条 在国内新建拟自航到开放水域交船的出口游艇，申请临时国籍登记的，持有的境外检验机构或者认证机构出具的有效检验证书或者认证证书，视为有效船舶技术证书。
海子点评：
这是为中国游艇制造业“出海”量身定做的便利政策。造好的出口游艇不用先按国内标准检一遍再出去，境外客户认可的证书咱们也认。少一道手续、省一笔费用、抢一点时间，对出口是实打实的支持，这就是讲人话做人事，赞！
违法成本大幅提高
出处：第五十八条及第六十一条
其中，第六十一条 违反本规定，游艇在航行中未按照有关规定开启船舶自动识别系统，或未持续进行显示和记录的，由海事管理机构责令改正，对违法游艇所有人、租赁游艇经营人或者游艇俱乐部处2万元以上5万元以下的罚款，对负有责任的游艇操作人员处2000元以上1万元以下的罚款，暂扣游艇操作人员适任证书3个月至12个月；情节严重的，吊销游艇操作人员的适任证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
海子点评：
对不按规定停泊以及不开AIS的航行等违规行为，罚款大幅提高，最高罚款5万+扣驾驶证。
自用游艇事故不纳入安全生产事故统计
出处： 第五十二条第二款 自用游艇单方或自用游艇之间发生的水上交通事故，不纳入交通运输安全生产事故统计。
海子点评：
这一划分厘清了意外事故与生产性事故的边界。自用游艇的事故按意外事故处理（类似道路交通事故中的“交警模式”），而租赁游艇的事故则作为安全生产责任事故处理，追责力度更大，同时更有效地保障第三方权益。
游艇海钓等活动仍有待明确
出处：第六十六条 利用游艇从事休闲渔业、潜水、赛事等活动的，应当遵守有关法律法规规定，依法需要取得有关部门许可或者办理备案的，应当按规定办理相应手续。
海子点评：
游艇海钓一直是游艇消费的重要场景，也是行业争议的焦点。那么游艇海钓是否属于“休闲渔业”？从游艇入水下潜是否需要单独报备？帆船参加赛事应向哪个部门申请手续？在游艇上过夜是否需要审批？这些问题仍有待明确。原则应是：违法的坚决禁止，不违法的尽量别干涉。
疑问？游艇俱乐部的定义哪去了？
2023版明确给出了“游艇俱乐部”的定义，而2026版草案中该定义消失。从条文内容看，草案实际上将俱乐部与租赁经营人的功能高度绑定，似乎默认只有具备码头设施的经营主体才能从事租赁业务。但俱乐部是否等同于游艇港？是否需要进一步明确其法律内涵？建议予以澄清。
海子认为，2026版《游艇安全管理规定（修订草案）》变动幅度较大，对推动行业发展是利是弊，由市场说话。目前草案正处于公开征求意见阶段，希望广大行业同仁积极建言献策，让最终版规定更加完善。
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2026版《游艇安全管理规定（修订草案）》原文
意见反馈截止日期为：2026年6月26日
公众可通过以下方式提交意见：
1.登录交通运输部网站（网址：http://www.mot.gov.cn），进入首页右侧的“互动”栏“意见征集”点击“交通运输部关于《游艇安全管理规定（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。
2.电子邮箱：caoyubing@msa.gov.cn
3.通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部海事局（100736）。
作者 | 海子
编辑 | 海之蓝
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