霍启山再次呼吁放开“粤港澳遊艇自由行”

2026年广东省两会日前开幕，广东省政协常委、港澳台委员会副主任、港区委员召集人、香港广东各级政协委员联谊会首席会长霍启山递交了提案——《以“粤港澳遊艇自由行”开创世界一流湾区海洋产业新高地》。霍启山去年的提案《服务国家战略 共建体育湾区》获得省政协2025年优秀提案表彰。

在《以“粤港澳遊艇自由行”开创世界一流湾区海洋产业新高地》提案中，霍启山指出，今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的第 7 年，大湾区各地的优势互补越来越明显，大湾区是连接全球市场的理想平台。2025年广东省发布了《粤港澳游艇自由行实施方案》，让粤港澳游艇自由行的落实又向前迈进了一步。

霍启山坦言，早在2015 年他担任广州政协委员时，就为“粤港澳遊艇自由行”首次递交过提案，多年来致力推动粤港澳海洋经济一体化，相关提案至少提了五六次，现在是该到开放“粤港澳遊艇自由行”时候了。

据不完全统计，广东省已注册登记的游艇约 2200艘，预计2027 年游艇泊位数将不少于 2500 个；香港有约 1.2 万艘本地持牌游乐船（含游艇），游艇会和私人系泊浮筒共提供约4000 多个泊位。游艇自由行有庞大的市场基础与需求，但“游艇自由行”目前存在一些问题。针对“痛点”，霍启山提出建议：

一是完善粤港两地海事、海关、边检等部门的数据互联互通机制，以广东自贸区内的指定码头为试点，实行游艇、船员及乘客信息“一次申报，三地共享 ”，实现预报、通关全流程数字化、无感化办理，打造全国最高效的游艇出入境管理模式。二是推动人员资格互认与培训合作，加快粤港澳游艇驾驶员执照互认进程。例如可共同设立“大湾区游艇驾驶员培训中心 ”，对参与互认的驾驶员进行再培训，并颁发培训证明，确保他们了解三地水域状况及相关法规。三是鼓励香港保险公司开发适用于大湾区跨境航行的游艇综合保险产品，同时支持香港金融机构推出面向内地买家的游艇融资租赁、抵押贷款等服务，降低拥有门槛，释放消费潜力。

霍启山说，香港特区政府在《2022-2023 年度财政预算案》中已提出发展高增值海事服务，并在《2025 年度施政报告》中再次强调推动粤港澳游艇自由行系统建设。他认为，适时放开港澳游艇自由行，可以激活湾区文体旅消费，打造世界级滨海经济带。对此，他提出建议： 

一要设计“一程多站”的高端旅游产品，整合香港都市、澳门文化遗产、珠海海岛、深圳创新活力与广州历史文化，推出多条跨境游艇航线。鼓励香港旅行社与内地企业合作，开发集商务、会展、庆典、休闲于一体的高端定制行程。二要在主要停靠点（如珠海横琴、广州南沙、深圳大鹏、香港维多利亚港、澳门路环等）升级沿岸配套设施，高标准建设或改造游艇码头，配套建设滨水商业综合体、品牌店、精品酒店、水上运动中心和维修保养基地。三要 以香港游艇、帆船展为龙头，联动深圳、珠海、南沙等地，共同打造“大湾区国际游艇帆船展览 ”。借鉴“美洲杯 ”帆船赛模式，尝试创办“大湾区杯 ”系列赛，形成自主品牌，配套举办投融资峰会、新品发布等活动，提升国际知名度。

霍启山认为，游艇自由行带动的需求会反向推动制造业升级，其是造船业。他举例说，在内地从意大利购买一艘游艇，需征收约40%的税费，还要付高昂运输费；购买国产游艇，税费仅为 10%至 23%。中国已是世界第一造船大国，具备产业链优势，可以结合各领域优势，由广东省科技部门牵头，组建“粤港澳大湾区电动船只产业联盟 ”，联合香港高校（如港科大、港理工）、内地领先企业（如宁德时代）及广东船企，在深圳前海、广州南沙或珠海横琴设立研发中心，推动制定电动船只国际标准。

“还可以利用税费、生产及运输成本差异，由广东省会同港澳相关部门成立联合招商办公室，吸引意大利、荷兰、德国等游艇制造强国的头部企业来广东自贸区设厂，快速提升产业水平。”霍启山说，大湾区自贸区先行区具有个人所得税优惠政策，可吸引国际顶尖设计师、工程师和高级技师来华工作。本土职业院校（如广东海洋大学）可与企业合作，开设游艇设计与制造专业，培育本土工匠，提升中国游艇产业的工艺水平。

霍启山认为，以“粤港澳遊艇自由行 ”开创世界一流湾区海洋产业新高地，是一项系统工程，不仅能带动广东高端装备制造业发展，还能为香港专业服务业创造新增长点，更能向世界展现中国制造业向绿色、智能、高端转型的成功实践，希望能早日实现粤港澳遊艇自由行。

编辑 | 海之蓝

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