辽宁海事局2026年工作计划：支持游艇产业高质量发展

2026年辽宁海事工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实交通运输部、部海事局和辽宁省委省政府各项部署要求，锚定“争创一流、走在前列”发展目标，聚焦“1234”总体思路，以保障水上交通安全为主线，以提升监管服务保障能力为重点，真抓实干、务求实效，全面开启辽宁海事高质量发展新征程，确保实现“十五五”开好局、起好步。

重点做好以下五个方面工作。

（一）坚持标本兼治，有力筑牢水上安全防线。一是强化主动防御管控。进一步完善灾害天气主动防御措施，严格落实重大节假日“三十条”硬措施和重大危险源提级管控要求，固化完善重点时段专人专班专责机制。发挥水上交通安全工作协调机制作用，推动水上交通安全管理纳入辽宁省社会综合治理体系。深化“全风险”预控管理，纵深推进治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产重大风险隐患排查整治。深化“双共”机制，强化跨区域跨部门执法协作。二是强化重点领域管理。重塑辖区通航格局，全面实施定线制，形成“商渔分界、互不干扰”的通航新秩序。推进海上动态监管“网格化”管理。扎实开展商渔船碰撞重大安全隐患集中整治，推动商渔船联管中心实体化运行，推动实施“净海”“净港”行动。严格涉客船舶监管，加强新建改建客船图纸审查与建造检验质量监督，加大重点客运航线监督检查频次，规范船员履职行为，完善水上客运应急预案。开展内河客船质量突出问题专项整治。严格涉水施工管理，开展涉水工程项目、沿海专用航标交叉检查。加强滚装客船载运新能源汽车安全监管。优化试航船舶监管服务机制。推进危险货物水路运输“一件事”全链条安全管理。三是强化源头安全治理。全面落实航运企业履行安全生产主体责任指南，编制相关帮扶指导手册、监督检查手册，严厉打击船舶管理公司代管违规行为，开展违法违规和事故险情多发企业曝光约谈通报。落实海事监管领域信用管理规定。实施船籍港管理绩效评价机制。深化辽吉黑蒙船舶检验区域合作，压实省级交通运输部门对地方船检机构的管理责任。开展海洋渔船检验质量提升行动。四是强化应急能力建设。修订特殊天气条件下通航安全监督管理规定。制定海上施工作业“停、关、撤”实施细则。持续开展海上搜救督导，优化基层应急指挥体系建设。推动属地政府组建专职海上搜救队伍，开展社会救援队伍分级分类测评，建立搜救志愿者队伍培训体系。探索运用红外搜寻器、智能救助机器人等新技术新装备。推进海上船舶污染应急联防联控机制建设，开展“平安北黄海”海上污染应急演习。

（二）坚持主动担当，有力服务经济社会发展。一是助力发展战略实施。深入推进交通强国试点任务，持续输出可复制、可推广的经验做法。联合校企开展北极航道助航服务研究，共建北极航道船员评估中心。牵头研究国际船舶评价体系发展现状，服务构建我国第三方船舶安全评估体系。支持辽宁自贸区提升战略，深化口岸货物安全畅通运输协调机制。支持游艇产业高质量发展，配合辽宁省出台相关政策文件，推动大连开展游艇营运试点工作。持续加强国际邮轮“一船一策”跟踪保障，强化夜游船安全监管服务。二是优化海事营商环境。推广实施集装箱海运准点降本计划。推进全国船舶检验通检互认，船载“新三样”货物信息跨域共享和监管结果跨域互认。推动辽东湾一体化深水锚地建设。建立超大型船舶满载通航保障机制，实现渤海翼重点港区超大型船舶满载通航。聚焦“高效办成一件事”，推行“立等可取”服务模式，落地“海船开航一件事”，开设“疑难杂事”线上助办渠道。推进水上“一站式”解纷中心建设，构建有机衔接、联动集成、高效便捷的海事纠纷多元化解机制。三是推动航运绿色发展。完善可持续燃料水上运输和加注作业监管服务举措，探索制定氨燃料水上加注安全管理办法。推动开展辽宁省绿色船燃检测认证核查，推进大连东北亚绿色船燃加注中心建设。协调运行环渤海区域船舶污染防治协同监管机制。开展新能源、清洁能源船舶检验规范研究。做好“新三样”、新石化、固态储氢设备等运输条件研究。四是服务船员队伍建设。深化船员队伍党建。保障船员合法权益，推动建立船员职业发展和权益保障中心。转化推广IMO示范课程，改革船长、轮机长理论考试模式，建立健全新能源船舶、智能船舶、豪华邮轮、极地航行船舶等船员培养方案。开发商渔船碰撞、涉客涉危船舶安全管理典型案例示范课程。持续扩大“海员文化周”活动影响力。

（三）坚持凝心聚力，有力锻造一流海事铁军。一是打造过硬干部队伍。加强干部队伍建设规划，修订干部管理、岗位交流、职级管理等制度。落实加强优秀年轻干部选育管用的实施意见，大力选拔培养优秀年轻干部。用好职务与职级并行等政策，推动干部能上能下。举办局管领导干部培训班，综合运用岗位交流、援派挂职等方式丰富实践锻炼。完善干部监督管理体系，严格执行个人有关事项报告制度，做好因私出国（境）管理，抓实选人用人日常监督。二是深化人才队伍建设。评估优化人才培养机制。建立规模适当、人员集中、内容聚焦的“小而精”培养模式。完善教育培训体系，建设船舶安检等具有特色的实践教学点。完善履约研究机制，组建“4+N”团队，巩固危防、船员等领域优势，带动提升整体履约研究水平。发掘、鼓励履约人才参加国际会议、常驻国际海事组织。依托亚太地区港口国监督备忘录数据中心，推进东京备忘录PSC数据研究室建设。发挥区位优势，加强与俄罗斯、朝鲜、韩国等国家海事交流合作。三是增强依法行政能力。推进《辽宁省海上搜寻救助条例》《大连市水上交通安全条例》《大连市游艇安全管理规定》等立法进程。落实常见海事违法行为行政处罚裁量基准、轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和履职工作指南、海事业务流程和履职标准等要求。修订执法监督实施细则，加大执法督察力度，落实执法质量终身负责制与容错纠错机制。持续开展行政执法效能提升三年行动。四是激发群团组织活力。深入实施青年“四大工程”。建强青年理论学习小组，组建青年理论宣讲队，举办青年创新创意大赛，丰富青年岗位建功平台。落实为职工“办实事”长效机制，用心做好离退休干部工作。用好“职工之家”等阵地，举办职工趣味运动会等文体活动。

（四）坚持综合施策，有力增强事业发展动能。一是推进更高水平一体化建设。建立与海事监管与服务保障一体化要求深度适配的精细化管理制度和常态化运行保障体系。优化VTS运行管理模式，推进全辖区VTS数据互联互通。升级船舶进出港动态管理系统，实现对客运航线流量、货物吞吐种类、船舶靠泊效率等关键指标的实时监测与趋势研判。推广应用游艇智慧监管平台。全面应用智慧海事综合管理系统。探索构建“商渔船动态协同监管”“辽鲁客运航线风险预控”等人工智能体。二是加强基础设施建设。增配无人机。推进VTS系统国产化改造。依托石油平台、海上风电，补点安装雷达、通信设备和气象设施，提升中远海动态感知能力。完成沿海40米级B型巡逻船、趸船浮码头建造项目，推进沿海60米级、20米级和中小型巡逻船建造项目。完善基地码头布局，推进营口、大连和葫芦岛海事监管基地工作船码头建设。做好固定资产分类管理和统筹调剂，提升装备设施运行效能和管理水平。三是提升综合管理质效。高标准编制“十五五”发展规划，积极争取更多项目纳入交通运输支持系统建设规划。加强战略与政策研究，常态化运行建言献策机制。健全贯彻落实上级重要决策部署情况督查反馈机制，加强年度重点任务动态跟踪通报。持续优化目标考评模式。夯实基层管理基础，评估优化基层执法模式，落实基层机构编制动态调整要求。落实过紧日子要求，细化预算管理，优化分配机制，开展零基预算改革试点，建立财政资金重点保障事项清单，促进业财融合。深化审计监督，开展审计整改“回头看”行动和专项审计。提升后勤保障质效，推动经济实体规范健康发展。

（五）坚持政治引领，有力推进全面从严治党。一是树牢政治机关意识。持续深化政治机关意识教育和模范机关建设，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党组织各项工作要求。严格执行“第一议题”制度，高质量开展中心组学习和党支部“三会一课”。修订完善局党组落实全面从严治党责任清单。组织学习贯彻党的二十届四中全会精神轮训，开展纪念建党105周年系列活动。二是提升党建工作质量。制定党支部抓党建责任清单，构建“局党组-局属单位党组织-基层党支部”三级责任体系。细化星级党支部创建标准，建立基层党组织交叉检查、党务干部定制培训、基层党建交流互鉴“三位一体”工作机制。实施“书记项目”，聚焦海事监管服务领题攻坚，推动党建与业务深度融合。建立党建工作不定期调度督导机制。开展党的建设质量行动巩固提升年工作，深化党建品牌，打造党建案例。三是加强宣传思想引导。严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监测研判与应急处置能力建设。配合开展“我们一起去看海”全媒体宣传活动，围绕中心工作做好宣传策划。拓宽政务信息报送渠道。加强外网网站信息发布，正式运行新版内网网站。大力培树先进典型，广泛开展精神文明创建活动。四是坚持一体推进三不腐。丰富廉政教育载体，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格执行纠治吃喝歪风“六个严禁”。深化“三项机制”，研究加强基层监督措施。强化涉渔监管领域廉政风险排查，修订完善风险防控手册。探索实施项目化政治监督。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，严格问题线索核查，强化案件查办震慑。

来源 | 辽宁海事局

编辑 | 海之蓝

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