全国首部《海岛发展条例》！即将在珠海实施
打造无居民海岛“点状供岛”模式，
通过区域协作建设海洋产业园区，
探索开展海域立体分层设权……
全国首部，
由人大立法聚焦海岛发展的
综合性法规即将在珠海实施。
11月26日，《珠海经济特区万山海洋开发试验区海岛发展条例》（以下简称《海岛发展条例》）新闻发布会在珠海市人民政府新闻发布厅举行。市人大常委会法工委副主任张继平、万山海洋开发试验区管委会副主任叶丹、市自然资源局副局长陈真、市文化广电旅游体育局副局长林晓军、市海洋发展局副局长庞勇介绍了条例主要内容并答记者问。发布会由市政府新闻办副主任李丹媛主持。
该条例是全国首部由人大立法聚焦海岛发展的综合性法规，将于2026年1月1日起正式施行。
《海岛发展条例》全文共七章五十四条，针对制约海岛发展的规划建设、产业发展、生态保护等核心问题，提出了一系列创新性解决方案，旨在将万山区打造成为“国际休闲旅游度假区、国家级海洋生态文明与低碳发展示范区、粤港澳大湾区海洋经济高质量发展示范区”。
《海岛发展条例》注重陆海统筹，规定市政府应建立健全万山区高质量发展协调机制，支持万山区与其他行政区或功能区共建海洋产业园区。
叶丹透露，万山区已与高新区签订框架协议，探索“高新区研发生产、万山区测试应用”的协作模式，有效改变海岛“单打独斗”的发展局面。
在生态保护方面，条例坚持绿色低碳发展。张继平介绍，条例健全了海洋生态修复制度，实行海岸线分类保护，并明确规定在自然保护区和白腹海雕筑巢区，未经批准禁止使用无人飞行器干扰重点保护动物。同时，强化海岛垃圾治理，授权万山区制定生活垃圾处理收费标准，并鼓励游客将垃圾带离海岛。
陈真介绍了提升海岛规划建设的举措，包括印发《万山群岛海岛风貌正负面清单》，以及试行《进一步促进珠海有居民海岛高品质规划建设的十条措施》，通过创新供地模式、优化规划管控、提升存量空间等，为海岛高品质建设注入新动能。
为破解海岛用地用海难题，《海岛发展条例》推出了多项具有、创新性突破性的政策。据庞勇介绍，条例支持在无居民海岛依法探索“点状供岛”模式，变“项目找岛”为“岛找项目”，实现分散式、精准化供岛。同时，探索海域立体分层设权，促进海域资源集约节约利用；持续推动现代化海洋牧场“标准海”供应，实现项目“拿海即开工”；并探索建立低效用海退出机制，为高产能项目腾挪空间。
产业发展方面，《海岛发展条例》授权万山区在游艇租赁、休闲渔业、水上运动、低空经济等领域进行探索创新。叶丹表示，万山区将加快制定游艇租赁管理办法、休闲渔业发展细则等配套政策，并修订民宿管理办法，对符合特定条件的民宿改造允许免于办理建设工程规划许可证，全力培育特色海洋产业体系。
依托独特的海岛资源，《海岛发展条例》明确坚持“因岛制宜、全域旅游”理念，按照“一岛一策”打造特色鲜明的海岛旅游品牌。
林晓军介绍了“一岛一品”的具体规划目标，包括：桂山岛将建设成为海洋人文生活岛；外伶仃岛打造为以奇石风光、潜游探险为特色的动感健康型海岛；东澳岛重点构建“蜜月天堂、奢华浪漫”主题形象；大万山岛则致力于打造享誉国际的“海钓天堂”；长琴岛定位为“广东最具吸引力的大众旅游海岛”，提供“小众定制+大众服务”的多元体验。
数据显示，万山群岛旅游吸引力持续增强，2025年前三季度累计接待上岛游客157.56万人次，旅游综合收入约17.25亿元，同比增长25.52%。
《海岛发展条例》
作为全国首部聚焦海岛发展的
人大立法，
事关珠海海洋经济高质量发展大局，
为海岛建设注入了强劲信心与活力。
珠海将以《海岛发展条例》的实施
为契机，
最大化发挥制度创新作用，
激发海洋经济高质量发展新动能，
为珠海建设区域性海洋中心城市
作出新的更大贡献，
为南海明珠增色添亮！
文/珠海发布 张伟宁
图/珠海发布 叶秋明
封面图/珠海发布 曾遥
编辑/明敏
责任编辑/赵思华
三审/孟鑫
欢迎投稿 | yachter@yachter123.com
找游艇，上知艇
-
-
-
京东集团沈建光：中国发展游艇经济的五大带动效应
从全球发展实践来看，发展游艇经济具有推动服务消费转型升级、带动船舶制造业全面发展、促进制造业服务业融合发展、打造丰富就业生态、提升地方经济发展吸引力等多重效应，近年来游艇经济得到了越来越多国家和地区的重视。
넶18 2025-11-26 -
大连海事局关于征求《大连市游艇安全管理办法（征求意见稿）》意见的通知
넶20 2025-11-24 -
-
逸动小课堂 | 选择电动船外机还是燃油船外机？
随着国内电池技术和新能源技术的进步，电动船外机的发展也逐渐成熟，凭借其用户体验优势抢占了部分燃油船外机市场。那么，究竟是选择电动船外机还是燃油船外机，这一定是很多个人用户、船厂、景区、政府水务部门在为船只选择动力推进系统时都要面临的问题。
넶3993 2022-08-09 -
-
-
购买游艇怕踩坑？这篇《购买游艇指南及注意事项》值得收藏
如果你是一个游艇小白，想买艘游艇或考个游艇驾照当船长，又不知从何入手，还担心掉进各种坑里。别着急，今天小编特意为您整理了《购买游艇指南及注意事项》，相信一定会让你受益匪浅！
넶3099 2021-04-22 -
游艇价值如何评估
任何一个产品的价值评估，是市场经济发展到一定阶段的客观需要，是社会服务的重要组成部分。有了价值评估的平台，并保证评估的客观性和公正性，对推进游艇行业健康发展有着极为重要的推进作用。
넶2458 2021-04-09
