关于《大连市游艇安全管理办法（征求意见稿）》的起草说明
关于《大连市游艇安全管理办法（征求意见稿）》的起草说明
为进一步规范游艇安全管理，防范化解风险，促进本市游艇产业高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《游艇安全管理规定》及其他有关规定，大连海事局组织起草的《大连市游艇安全管理办法》（以下简称《办法》），现就起草情况作如下说明：
一、《办法》起草背景
大连具有亲海氛围浓厚，制造基础良好，消费市场充沛，岸线资源良好等优势，具备游艇行业发展的基础，近年来，游艇作为一种新兴的水上休闲娱乐方式迎来发展高峰，但游艇安全监管面临诸多困难和挑战。制定一部符合我市实际、具有较强操作性的游艇安全管理规定，是适应游艇产业发展新形势、落实安全生产责任制、厘清管理职责、保障人民群众生命财产安全、保护海洋环境的迫切需要，对于提升我市游艇安全管理水平，促进游艇产业健康、有序、可持续发展具有重要意义。
二、《办法》主要内容
《办法》全文共二十一条。
1.《办法》第1-2条规定了制定目的和适用范围。本办法以加强旅游船艇安全管理，保障人民群众生命财产安全为目的，在本市管辖海域内从事航行、停泊以及其他与水上交通安全相关活动的游艇，适用本办法。
2.《办法》第3-4条规定了政府职责和部门职责。办法从各部门之间的分工协作，以及地方政府和部门之间的配合两方面明确监管职责，协同做好游艇安全的监督管理工作。
3.《办法》第5-8条规定了检验登记标准和从业人员资格管理，内容涵盖船舶检验、登记要求、人员资质、设施配备等方面，确保船舶适航、人员适任。
4.《办法》第9-12条规定了游艇活动条件，主要涉及停泊点及航行水域的划定、安全生产要求等内容，确保游艇在安全的环境下航行、靠泊和锚泊。
5.《办法》第13-14条对经营管理方面作出了规定，包括游艇运营管理、安全主体责任等内容，明确游艇所有人、经营人、管理人在游艇日常安全管理和维护保养上的主体责任，要求游艇运营应当遵循高质量发展理念。
6.《办法》第15-16条规定了安全管理方面的要求，包括航行规范及交通管制等方面，明确了游艇在沿海航行、停泊时的“十二个遵循”。
7.《办法》第17-21条建立了游艇监管安全信息共享共治机制，并对“三无”船舶认定及小型船舶管理作出了衔接性规定，以及违规处理、生效实施等内容。
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