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游艇列入国务院关于促进消费的相关文件,能解决什么痛点

发布日期:2018-09-25 14:57:29  来源:

这是海子的第109篇原创文章

近日,中共中央 国务院发布了“关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见”文件,其中,明确提到了游艇作为服务消费中的一个项目。那么在这个文件中,与游艇相关的内容有什么呢?目前游艇的消费环境又有什么需要改善的呢?

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一、总体要求

(一)指导思想
顺应居民消费提质转型升级新趋势,依靠改革创新破除体制机制障碍,实行鼓励和引导居民消费的政策,积极培育重点领域消费细分市场,全面营造良好消费环境。
 
点评:游艇作为新兴的消费领域,更是海洋产业中的消费细分市场,完全符合若干意见的指导思想中的内容,同时,游艇消费更需要破除现有体制机制的障碍,才能成为消费升级的供给侧产品。
 
(二)基本原则

——坚持审慎监管,推动新消费成长。深化“放管服”改革,实施包容审慎有效监管。
 
点评:目前对于游艇的监管太过谨慎,只有监管缺少服务,对此行业中人深有体会,而“放管服”的行政监管改革,对于游艇行业来讲是非常之迫切并希望尽快改革。

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二、构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点

围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向,突破深层次体制机制障碍,适应居民分层次多样性消费需求,保证基本消费经济、实惠、安全,培育中高端消费市场,形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。
 
点评:游艇消费完全适合服务升级的方向,但目前的体制机制太过僵化,对于游艇的消费升级形成很大的障碍,没有深层次的口岸管理制度的突破,这个障碍很难完全消除。
 
(二)推进服务消费持续提质扩容
  
支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展,加强相关公共配套基础设施建设。建立现代体育产业体系,推动体育与旅游、健康、养老等融合发展,积极培育潜在需求大的体育消费新业态。支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事,积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动,大力发展体育职业联赛。推进体育行业协会改革,大幅削减相关审批事项,加强赛事审批取消后的服务管理。推动体育赛事电视转播市场化运作。
 
点评:中国作为海洋大国,但海洋消费的产品非常少,游艇将成为未来海洋消费中最重要的载体,也是海洋居民消费的重要组成部分。游艇中的航海体育赛事,如帆船赛、摩托艇赛及各种水上运动比赛,更是航海体育的消费业态,在发达海洋国家,海洋赛事更是重要体育消费业态。因此,航海文化、海洋赛事、度假旅游完全可以满足消费升级的目标。

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四、强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期

(五)优化消费领域基础设施建设投入机制

积极发挥财政资金引导作用,进一步吸引社会投资,加快推进中西部地区、农村地区现代流通、信息网络、服务消费等短板领域基础设施建设,提高投资质量和效益。通过政府和社会资本合作(PPP)模式、社会领域产业企业专项债券等方式,鼓励支持社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育等领域基础设施建设。
 
点评:游艇消费升级,需要更多的游艇停泊泊位以及上下水坡道等,特别是公共属性的价格低廉的公共码头。纵观目前国内的游艇港,除了如青岛奥帆中心少数几个政府投资建设外,几乎都是企业投资建设,缺失公共码头已经成为游艇消费的一块短板。

从若干意见中看到,对于游艇消费,应该有很大的指导作用,但关键看如何落实。对于目前的游艇消费市场,诸多的不方便管制,已经严重的影响了消费的意愿。对于中央、国务院的意见,就需要看各个管理部门的跟进措施。如2016年国务院李总理提出的“游艇租赁”试点,整整两年依然没有任何的动静,粤港澳游艇自由行实施一年多,现在的状况又是如何大家心知肚明。正应了那句古话“皇帝不急太监急”,难道游艇的发展就仅仅有利于游艇行业,而对社会没有好处吗?交通部发出的海南游艇行业的支持意见也有一段时间,但似乎是石沉大海,没有激起一点水花,以帆船体验为新名片自豪的厦门,却不时听到对于行业的管理是更加严格而不是方便服务。

厦门去年金砖会议期间对于游艇帆船汽油使用的临时管制,随后并没有主管部门出面来恢复之前的做法,到现在仍没有恢复到金砖会议之前的便利,游艇帆船加油成为一个难题。前段时间厦门传出新游艇上牌需要提供停泊泊位证明,如此奇葩而没有任何依据的做法虽然说后来说明并不是强制性要求,但无风不起浪啊。厦门游艇船东在自己的船上过夜,居然需要提前三天向边防申请,游艇是船东自己的家,在自己的家过夜有何不妥,有何安全问题。而有的地方海事以安全为由,一刀切的不允许游艇夜航,这种过度谨慎的管理完全是以自己的利益为重,而不考虑不同游艇的不同设备、条件等状况。长期以往,中国的游艇船长谁还会夜航操船呢?

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游艇检验,一直是游艇厂绕不过去的坎,不仅耗费大量时间、精力、财力,还增加了船厂的负担,一个型式检验说了多少年,却依然如故。进口品牌的船舶检验也经常强调检验的重要性而忽视了工作效率,一艘游艇上牌登记如果要等6-8月,有多少人有这个耐心,而游艇检验就真的那么复杂需要那么长的时间吗?二手游艇的“再登记”制度完全就是国际上商船的做法,这个适合于私人使用的游艇吗?由于“再登记”的做法增加了二手交易的不确定性,已经影响了二手游艇的交易,是否可以借鉴二手汽车的过户方式,在游艇检验证书有效期间内,进行所有权的转移登记。在游艇登记制度上,国籍证书对于很多的小型游艇几乎就是一个摆设,很多小游艇几乎就没有能力长航出境,却一刀切的全部需要办理所谓的三证,而不顾及船东的需要。其实如果没有国籍证书,是否还方便海事边防的管理呢,毕竟没有国籍证书就无法出境。

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游艇消费的大众化方向已经得到政府、业界的肯定,但大众化的游艇消费,需要大众化停泊收费标准的游艇港和便利的上下水坡道。从全国的各个滨海城市可以看到,由于以前的错误宣传,游艇成为了高大上消费的代名词,各个地方政府为了避嫌,很少将公共码头等作为基础设施进行规划建设。即使有的地方出台这个那个的规划,但几乎就是没有实际的落实。通过这个意见,可以明确游艇消费有其高端的一面,但更多的是大众化可以消费的产品。游艇作为服务消费的一部分,需要更多的公共码头停泊且这应该是城市公共设施建设的一部分,而不应该全部依靠企业的商业投资行为,否则,没有公共停泊设施的游艇消费,又将如何承担起消费转型升级的重任呢?

经过十几年的发展,游艇的使用环境已经得到很大改善,这也得益于各管理部门的不懈努力,但管理方式依然还是过度谨慎。这次的若干意见,其意义不仅仅是将游艇列为鼓励促进消费升级的目录,更重要的是,打破对于游艇使用消费的体制机制影响,改变一线主管部门过度谨慎的管理模式,改变一人生病全家吃药的简单粗暴做法,促进游艇管理的“放管服”的深度改变。只有把绑在影响游艇消费意愿的绳子解开,游艇消费才能真正的起航,服务于整个社会,促进服务消费的升级转型。